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关于印发《南京开发区“创业新港” 人才计划专项资金监督管理办法》的通知
责任编辑:  发布时间:2016-09-05 16:26  阅读次数:此处显示稿件总访问量

  

  关于印发《南京开发区“创业新港”

  人才计划专项资金监督管理办法》的通知

  各相关部门:

  为加强我区“创业新港”人才计划专项资金的管理,提高资金使用效益,根据南京市委、市人民政府印发《<关于“创业南京”人才计划的实施意见>的通知》(宁委发〔201545号)和《南京市“创业南京”人才计划专项资金管理办法》(宁财规〔20166号),现制定印发《南京开发区“创业新港”人才计划专项资金监督管理办法》,请认真遵照执行。

  附件:《南京开发区“创业新港”人才计划专项资金监督管理办法》

  南京经济技术开发区管委会

                                    2016912

  南京开发区“创业新港”人才计划专项

  资金监督管理办法

  第一章 总则

  第一条 为加强我区“创业新港”人才计划专项资金的监督管理(以下简称“专项资金”),提高资金使用效益,根据《关于“创业南京”人才计划的实施意见》(宁委发〔201545号)、《关于印发<科技顶尖专家集聚计划实施细则><创新型企业家培育计划实施细则><高层次创业人才引进计划实施细则><青年大学生创业引领计划实施细则><“创业南京”人才计划目标任务考核办法(试行)的通知>》(宁委发〔201623号)、《“创业南京”人才计划专项资金管理办法》(宁财规〔20166号)和《关于“创业新港”人才计划的实施意见》(宁开工委办字〔201624号)等文件精神以及相关财经法律法规,制定本办法。

  第二条  专项资金主要用于我区科技顶尖专家集聚计划、创新型企业家培育计划、高层次创业人才引进计划、创业新港人才计划等四项人才计划工作涉及的市级和区级层面财政政策兑现及工作经费,包括其他经市委市政府、开发区工委批准列支的人才计划相关经费支出。

  南京青年大学生创业引领计划涉及的政策兑现及工作经费按《南京市就业专项资金管理办法》(宁财规〔20144号)以及南京市就业创业有关资金管理规定执行。

  对“创业南京”人才计划中涉及的科技创新券、会展补助以及金融补贴补偿类等目前已经设立的相关市级专项资金扶持政策,政策兑现根据市现有相关市级专项资金政策规定办理。

  第三条 专项资金的监督管理坚持“突出重点、绩效导向、专款专用、规范管理”的原则,由开发区财政局和科技人才局、组织人事局共同管理。

  第二章 专项资金扶持政策

  一、科技顶尖专家集聚计划

  科技顶尖专家分A(引进类)、B(培养类)两类。

  第四条 对A类专家领衔创办的法人单位或产业活动单位,经南京市立项认定后根据项目进展和企业运营情况,给予最高1000万元(诺贝尔奖获得者领衔创办)或最高500万元(其他A类专家领衔创办)的科研成果产业化配套资金,配套资金的具体金额由市人才队伍建设办公室根据评审结果审定。

  对每年在宁居留累计超过100天的A类人才首次在宁购房的,给予不超过购房金额50%、最高200万元的一次性安家补贴。

  A类专家科研成果产业化配套资金和安家补贴由市、开发区财政各按50%承担。

  第五条  B类专家扶持政策为:

  (一)2016年以后,开发区培养入选的国家“千人计划”(创业类)特聘专家、“万人计划”科技创业领军人才,给予200万元项目资助;

  (二)2016年以后,开发区培养入选的国家“千人计划”(长期创新类)特聘专家、“万人计划”科技创新领军人才的在宁用人企业,给予100万元项目资助;

  (三)2016年以后,开发区培养入选的省“双创团队”(企业类),按照省相关人才经费资助50%比例,给予科研成果产业化配套扶持。

  B类专家项目资助资金及科研成果产业化配套扶持资金由市、开发区财政各按50%承担。

  二、创新型企业家培育计划

  第六条 开发区培养入选的创新型企业家培育计划的人才且当年所创办企业在开发区纳税额达到20万元以上的,给予50万元的一次性资金奖励,奖励资金由开发区财政承担。

  第七条  创新型企业家入选者在培育期内入选国家创新人才推进计划的,所在企业可获得50万元奖励,奖励资金由市级财政承担。

  第八条  创新型企业家所创企业在培育期内被认定为国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等研发机构的,可分别获得50万元和30万元的配套支持资金,支持资金由市级财政承担,不重复享受。

  第九条  培育期内由市委组织部(市人才办)、市科委组织创新型企业家开展的专题研修、研修费用和相关交通费用由市级财政给予补贴。

  第十条  对创新型企业家所创企业在培育期内引进博士或正高职称人才作为核心团队成员的,按照每人5万元的标准一次性给予企业补贴,补贴总额不超过10万元,补贴资金由市级财政承担。

  三、南京市高层次创业人才引进计划

  第十一条  对通过市级遴选认定的高层次创业人才,在开发区资助的基础上,由市财政再给予100万元资助资金。

  第十二条  参照《“领军型科技创业人才引进计划”入选企业配套人才引进支持计划》,对高层次创业人才企业引进的符合条件的人才,入职后三年内首次在南京市购买自住商品房的,按其上一年度个人对市级财政的贡献给予奖励,金额不超过20万元。奖励资金由市级财政承担。

  四、开发区高层次创业人才引进计划

  第十三条  对通过开发区遴选认定的“创业新港”高层次创业人才,由开发区财政一次性给予50万元资助资金;对已入选“创业新港”高层次创业人才引进计划的人才项目,根据《南京开发区高层次创业人才引进计划实施细则》相关优秀项目的认定标准,经由科技人才局、财政局和第三方审计事务所联合考察认定为优秀的,由开发区财政再给予100万元资助资金。

  五、其他

  第十四条  对科技人才局在实施创新型企业家培育计划、高层次创业人才引进计划中组织举办创业导师辅导活动的,相关经费由开发区财政承担。

  第十五条  科技顶尖专家项目资助及科研成果产业化配套资金、高层次创业人才资助资金的列支内容包括:所申报项目(创办企业)在实施期限内与形成产品批量生产销售及企业运营发展直接相关的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等。其中:项目管理经费(如:会议费、差旅费、国际合作与交流费)和聘用人员经费(如:劳务费)须在资助资金总额40%以内安排使用。

  第三章 专项资金拨付管理

  第十六条 科技顶尖专家科研成果产业化配套资金及项目资助根据市科委牵头组织的项目实施进度评估结果,按3:3:4的比例分期拨付至企业财政扶持资金专用托管账户,具体审批流程依照《科技创新创业人才项目扶持资金审批表》(附件1)操作实施。

  第十七条 创新型企业家培育计划资助资金由开发区根据入选人才企业当年度纳税情况,给予拨付相应扶持资金,具体审批流程依照《科技创新创业人才项目扶持资金审批表》(附件1)操作实施。

  第十八条 市级高层次创业人才资助资金由开发区根据人才创业进度,自通过市级遴选认定之日起一年内按55的比例分期拨付,资助资金由开发区科技人才局会同开发区财政局依据资助协议条款,经联合现场考察验收合格后拨付,具体审批流程依照《科技创新创业人才项目扶持资金审批表》(附件1)操作实施。对于经确认获得市场风投、基金支持的优秀项目,扶持资金可予一步到位。

  第十九条 开发区高层次创业人才资助资金由科技人才局根据入选名单、财政局核定的入选人才企业纳税关系所在地和人才项目扶持资金账户监管协议,向开发区管委会请示申请拨付扶持资金至人才企业设立的财政扶持资金专用托管账户;对考核认定为优秀的人才企业,根据科技人才局、财政局和第三方审计事务所的考核结果报告,由科技人才局向开发区管委会请示申请拨付相应扶持资金至人才企业设立的财政扶持资金专用托管账户。

  第二十条 科技人才局与人才企业、银行签订人才项目资金扶持与账户监管协议。

  协议内容应包括:

  (一)三方相关权利义务;

  (二)人才企业的项目实施计划及资助资金使用计划;

  (三)财政扶持资金托管账户设立情况;

  (四)专项资金的拨付要求;

  (五)专项资金使用、管理责任及绩效目标;

  (六)相关违约责任等。

  第二十一条  科技顶尖A类专家安家补贴由A类专家企业向市科委(市科技顶尖专家集聚计划专项办)提交申请,市科委负责受理并将申请材料移交市房产局审核。市财政局将市级应负担的补贴资金拨付至园区财政。在市级资金到帐后,由科技人才局会同财政局履行拨付手续,将市、园区两级补贴资金拨付至相关专家。具体审批流程依照《科技创新创业人才项目扶持资金审批表》(附件1)操作实施。

  第二十二条  创新型企业家入选国家创新人才推进计划奖励资金、获国家级(省级)相关企业研发机构认定配套支持资金、引进博士或正高职称核心团队成员补贴,由创新型企业家企业向市科委(市创新型企业家培育计划专项办)提交申请,市科委负责审核并受理。市财政局收到审核结果后将相关资金(补贴)拨付至园区财政。在市级资金到帐后,由科技人才局会同财政局履行拨付手续,将市、园区两级补贴资金拨付至相关人才企业账户。具体审批流程依照《科技创新创业人才项目扶持资金审批表》(附件1)操作实施。

  第二十三条  创业新港相关人才计划创业导师制度实施经费,按照实报实销原则,由开发区财政承担。

  第四章 专项资金使用及监督检查

  第二十四条 入选人才(企业)应严格遵守相关财经法律法规和本办法的规定要求,认真履行资助协议;制定企业内部管理办法,对相关资助经费设立财政扶持资金专用托管账户进行专款专用、单独核算;规范使用资助经费,不得超范围支出;及时上报入选人才(企业)重大变动和项目进展等重要情况;配合市、园区有关部门开展的企业项目实施进度评估及年度监测等工作;接受市、园区有关部门的监督检查。

  第五章 专项资金违规处罚

  第二十五条 对入选人才(企业)存在下列情形之一的,科技人才局、财政局将依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、“创业南京”人才计划有关退出机制和南京市诚信体系管理的相关规定等进行处理:

  (一)虚假申报,套取、挤占、挪用资助经费;

  (二)人才(企业)状况发生重大变动导致扶持项目中止超过六个月或停止实施;

  (三)拒不配合有关部门的财政扶持资金监督检查;

  (四)无正当理由不履行资助协议等。

  科技人才局、财政局根据具体情节,可采取通报、责令改正、停止拨款、追回已拨款项、罚款、列入信用黑名单、追究违约责任等措施进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 部门职责分工

  第二十六条 科技人才局负责“创业新港”人才计划年度申报与评审;政策兑现服务;从人才企业申报专利、税收、带动就业等方面实施绩效年度监测及项目实施进度评估;会同银行对扶持资金设立资金监管账户,与人才企业签订扶持资金账户监管协议,对协议履行情况和资金使用情况进行监督检查。

  第二十七条 新港高新园负责“创业新港”人才计划入选人人才企业的落户工作,协调安排人才企业所需创业场地。

  第二十八条 财政局负责加强对“创业新港”人才计划资助经费使用情况的监督检查和绩效管理;及时足额向人才企业拨付相关资助经费,提高财政资金使用效益。

  第七章 附则

  第二十九条 本办法与开发区其它文件规定涉及同一主体、同一项目的相似政策,按照就高原则,不重复享受。

  第三十条 本办法自印发之日起30日后施行,执行有效期同开发区《关于“创业新港”人才计划的实施意见》。

  附件1

  南京开发区科技创新创业人才项目财政扶持资金审批表

  申报单位(盖章)

   

   

   

  申请资金金额(万元)

   

  注册资本(万元)

   

  实收资本(万元)

   

  法人代表

 

  成立时间

   

  人才类型

 

  科技人才局审核意见

   

  

   

  签名:                  (盖章) 年     

  财政局审核意见

   

  

   

  签名:                  (盖章) 年     

  分管领导意见

   

  主管领导审批

   

  备注

  1、申请A类专家科研成果产业化配套资金、B类专家(人才)项目资助及科研成果产业化配套扶持资金,请提供市科委出具的拨付通知/考核结果、公司营业执照、专家(人才)身份证明材料;

  2、申请创新型企业家培育计划奖励资金,请提供入选通知、纳税证明。

  3、申请市级高层次创业人才资助资金,请提供入选通知、营业执照等。