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南京经开区全面提升土地集约利用水平
责任编辑:  发布时间:2020-08-24 11:00  阅读次数:显示稿件总访问量

南京经开区经过28年的砥砺前行,综合实力跃居全国国家级经开区第九位,营商环境排名全国经开区第十,2019年集约利用评价位居全省国家级开发区前三,作为全市重点工业板块之一,南京经开区是发展实体经济的主战场和支撑经济增长的强引擎,始终坚持发展第一要务,全力提升土地产出率和资源循环利用率。


截止2018年末,经开区工业用地综合容积率为1.2,工业用地建筑系数为64.27%,工业用地建筑状况已达到了较高水平;经开区评价范围内工业(物流)企业累计固定资产投资近900亿元,实现总收入3000多亿元,工业用地固定投入、产出强度分别为670万元/亩、2397万元/亩,投入产出比为3.57。工业用地地均税收为72万元/亩,远超全省同类工业主导型开发区平均值。

一、规划先行,提高土地集约利用率

南京经开区委托管理范围

引导产业用地集约节约发展

以规划为引领,确定了经开区打造“海港经济核心区、应用创新示范区、文旅融合领航区、现代化绿色人文之城”的战略目标。通过区域控制性详细规划调整,提高容积率、高度、密度等核心规划经济技术指标,提高单位面积土地使用效益,促进利用土地由“粗放式”向“集约、节约”转变。

严格核定项目规划指标和用地规模

对于招商引资项目,严格按照省建设用地指标,根据项目规模、产出、税收等综合效益核定规划指标和用地规模。一是在谈判过程中对项目经济效益进行认真评估测算,并在协议中约定投入、产出、税收等考核要求;二是在项目运行过程中,根据实际运行效益,进行反向考核,确保投入产出达到原先约定的供地要求。

鼓励企业空间发展,提高容积率

在项目引进时,鼓励项目方在符合规划的前提下,提高容积率,以建设多层厂房等提高产业用地土地利用率。

二、强化政策,优化供地模式

强化供地政策要求

严格落实土地招拍挂政策,将集约节约用地要求、处置方式和退出机制等作为经开区产业用地出让约定条款,强化集约用地导向。

产业用地“先租后让”

政府先租赁产业用地供企业建设项目使用,达到企业约定的投资条件后出让项目国有土地使用权。一方面缓解企业初期投资成本高的问题;另一方面企业一旦遇到效益不好、土地使用未达到原先约定要求时,政府可及时予以收回。

中小企业进园区,不予单独供地

在引进中小企业时,引导企业租赁、购买标准化厂房,减少中小企业投资成本,促进中小企业集聚,达到减少零散供地、提高土地利用率的目的。

三、积极引导,提升土地利用价值

引导低效土地转型升级

随着产城融合进程的进一步加快,产业持续升级,经开区将原出口加工区内约34亩土地进行收回再开发,规划调整为科技用地,建成17万方的兴智科技园,目前已引进独角兽企业地平线机器人、旷云科技、快轮科技等知名科技企业280家,极大地提升园区创新发展能力。

推动闲置厂房“变身”产业园区

新港片区内原有一处占地面积约80亩,15千平米厂房闲置,通过引入工业地产运营商联东U谷将原企业收购,改造成“联东U谷·南京经开区国际企业港”,将闲置多年的低效工业土地“变身”为产业园区,土地产权分割转让给小微工业企业,既提高亩均产出,又促进中小型工业企业的成长和集聚。

新港片区内原有一家生产铜杆的高能耗企业,占地约101亩、厂房约2万平米,是进入园区最早的企业。在经开区的推动下,企业通过转让的方式,将60亩土地及2万平米厂房转让给南京华新藤仓光通信有限公司用于项目扩建。华新藤仓新项目总投资人民币4亿元,在对原2万平米的厂房改造的基础上,新建1万平米的库房、检测用房及研发、办公用房引进相关设备,用于新产品研发制造。剩余41亩净地目前正与多家企业展开洽谈。

盘活存量,招引优质项目

新港片区内原有一家占地201亩的家用电冰箱产品生产企业,后因业务调整,南京区域工厂停产。考虑到地理位置优越,土地、规划条件成熟,便于新项目落地,经开区收回后,其中128亩用于东洲5G应用产业基地项目建设使用,总投资人民币20亿元。剩余土地共引进其他2个产业项目使用。

园区内一家韩国独资企业,有156亩净地未开发使用,长期闲置。经开区将其收回,其中100亩供乐金化学七工厂建设使用,总投资约4940万美元。

四、政策扶持,鼓励企业提高自有土地利用效率

鼓励老旧项目进行技改

采用财政扶持的方式鼓励企业积极采用先进的新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造,实现扩大再生产,达到增加品种、节约能源、降低原材料消耗、提高经济效益的目的。

利用自有土地建设新项目

扶持、鼓励企业利用自有土地增资扩建新项目。如LG集团利用原乐金显示空余地块投资10亿元建设乐金化学新能源汽车电池项目;LG集团利用LG新港空余厂房建设汽车零部件项目等。

牵线优质企业合作

鼓励企业利用现有土地或厂房出租给符合经开区产业规划的优质企业。如肯联汽车(南京)有限公司利用综保区跨境电商产业园部分厂房,总投资约8000万美元,建设车用铝件研发制造基地项目。

龙潭新城规划效果图

南京经开区抢抓紫东地区建设发展机遇,大力实施产城融合发展战略,引导产业用地紧凑布局、集约发展,完善土地监管体系、建立土地闲置预防机制,有效利用宝贵的土地资源,促进南京经开区可持续发展。


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