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索 引 号:    012947525/2017-00017 信息分类:    财政、金融、审计 / 财政预算 / 公告
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2017-02-21
生效日期:    2017-02-21 废止日期:    
信息名称:    南京经济技术开发区管委会2017年部门预算编制说明
文  号:     关 键 词:    南京经济技术开发区管委会2017年部门预算编制说明
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南京经济技术开发区管委会2017年部门预算编制说明

  一、部门基本情况

  (一)部门单位构成

  南京经济技术开发区内设办公室、经济发展局、投资促进局、财政局、科技人才局、规划建设局、国土资源管理与环境保护局、社会事业局、组织人事局、宣传局(法制办公室)、城市管理局、安监局、监察室、机关党委办公室。

  (二)部门人员、车辆情况

  1、人员情况:现有在编人员 87 人,其中行政编制 61人,事业编制 26人。

  2、车辆情况:现有车辆18辆。

  (三)部门职责

  南京经济开发区党工委、管委会承担区域内经济管理、城市管理、社会管理(部分)、干部人事管理及党建工作职责。

  1、根据国家、省、市有关方针、政策和法律法规,统一领导、管理经济技术开发区及所托管街道(以下统称为园区)各项工作;协调和监督市有关部门在园区派出机构的工作。

  2、按有关规定和授权,研究制定并组织实施区域内总体规划和经济社会发展计划。

  3、依法制定并组织实施园区各项行政管理规定。

  4、依据南京市城市总体规划,负责园区规划实施和建设工程管理。

  5、承担园区内工业及科技研发用地招拍挂前期工作;负责园区内征地方案的组件前期工作;协助完成园区内项目用地的征拆、安置工作,履行属地管理职责;协助做好园区内耕地保护工作。

  6、按有关规定和授权负责区域内环境保护工作。

  7、负责园区招商引资、招才引智工作,按权限审核、审批园投资项目,检查、督促资金到位和项目建设情况。

  8、承担南京综保区龙潭片的日常管理与相关服务、产业发展、招商引资等职责。

  9、负责园区高新技术企业及产品认定的申报、知识产权管理及保护、科技成果转化与推广工作。

  10、负责园区工业经济、信息化、统计、物价、食品药品监督、进出口贸易、对外经济技术合作工作;指导园区内现代企业制度改革;依法处理园区内涉外事务;负责审核申报园区出国(境)事项;承担园区对台工作任务。

  11、负责园区财政预、决算管理和国库收支管理和国库收支管理、财政监督、国有资产管理、财务会计管理;负责园区建设资金筹措与管理,协助税收征管工作。

  12、负责园区城市管理、安全生产、综合执法、交通运输、农林水利工作。

  13、负责园区人力资源与社会保障、民政、文化、体育、人口与计划生育等部分社会管理工作;协助栖霞区做好所托管街道的基层政权建设、教育、卫生等工作。

  14、负责园区党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、纪检监察、统战和群团等工作;按干部管理权限,负责园区机关、直属单位领导班子和干部队伍建设。

  15、负责所托管街道的经济管理、城市管理、资源管理、社会管理(部分)和党建工作、干部人事管理等工作。

  16、承担市委、市政府和栖霞区委、区政府交办的其他事项。

  (四)2017年度部门工作任务及目标

  2017年是“十三五”规划实施的关键之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。2017年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十三次党代会、市第十四次党代会精神,按照中央、省、市经济工作会议部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入践行“五大发展”理念,围绕进入国家级开发区发展前列的目标,按照“创新引领、产业聚焦、功能提升、片区突破”的思路,大力实施产业高端、创新驱动、产城融合三大发展战略,努力把开发区打造成高端智造集聚区、产城融合先导区、科创文旅示范区、宁镇扬同城化核心区,为建设“强富美高”新南京作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2017年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,一般公共预算收入增长10%;完成规模以上工业产值2375亿元,全社会固定资产投资310亿元,其中工业固定资产投资160亿元;实际利用外资、外贸出口保持正增长。

  做好2017年工作要紧紧围绕贯彻新理念、适应新要求,加快开发区转型升级创新发展的主题。要深入贯彻落实省党代会“两聚一高”的发展定位和市党代会“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标,在聚力创新中加速发展动力转换,使创新成为发展的引领,推动经济和产业结构加快调整优化,深化产学研合作,推动科技成果加快转化落地。在聚焦项目中加速产业转型升级,加快重大载体、重点平台建设,不断释放发展潜能,推动开发区实现高质高效发展。

  做好2017年工作要紧紧围绕推动开发区综合实力保持国家级开发区前列的目标。要主动把握经济新常态和供给侧结构性改革新要求,积极抢抓“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区、宁镇扬同城化等发展机遇,推动经济发展、产业集聚、创业创新、产城融合、生态建设、体制机制、社会民生、全面从严治党等各方面取得新成绩,切实增强园区的综合实力和可持续发展能力,确保开发区处于全国开发区发展的第一方阵。

  做好2017年工作要紧紧围绕高端智造集聚区、产城融合先导区、科创文旅示范区、宁镇扬同城化核心区的定位。要坚持以产兴城、以城聚产、产城融合发展。一方面,要巩固光电显示、高端装备、生物医药三大传统产业发展优势,着力把下一代汽车、集成电路、激光制造培育成新兴支柱产业,加快发展人工智能、检验检测等创新型、服务型经济,不断提升服务业发展比重,努力构建“链条完整、优势突出、技术前沿、集群高端”的产业体系。另一方面,要不断完善城市功能配套和公共服务,打造智慧生态、宜业宜居的环境品质,推动开发区由单一工业区向城市综合功能区加快转型。

  2017年要重点做好以下七个方面的工作:

  1、狠抓结构调整、企业运行,提高经济增长质效。深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神,坚持优化经济结构,扎实真诚做好企业服务,努力推动开发区持续健康发展。一要全力完成指标任务。强化目标导向和经济运行的分析监测,坚持稳存量、促增量,巩固工业经济发展成果。围绕市里下达的外资、外贸等重点考核指标,采取有针对性的举措,努力实现指标完成不打折扣。一着不让推进重大项目建设,确保2017年实现开、竣工项目分别达到20个,开、竣工面积分别达到100万平方米,以项目滚动建设的成果,增强园区发展的支撑。二要加快发展方式转变。认真落实供给侧结构性改革要求,大力实施“去产能、补短板”行动,坚决淘汰低端落后产能。实施服务业“倍增计划”,加快发展生产型和生活型服务业,不断提升服务业和战略性新兴产业发展比重,推动园区产业结构更均衡、更协调。积极推动更多企业将国际总部、研发中心、销售总部布局在开发区,全面提升园区对外开放的层次和水平,争创开放型经济发展新优势。三要精准做好企业服务。充分发扬“店小二”精神,积极落实中央、省、市减税降费各项政策,大力扶持实体经济发展。坚持分类指导,积极引导资金、政策向市场前景好、成长性强的企业和项目汇聚。深入推进并联模拟审批,优化OA系统平台,全面提升服务水平和效能,为企业运营和项目建设营造更加便捷高效的政务环境。

  2、狠抓招商引资、项目集聚,促进产业转型升级。贯彻落实市第十四次党代会关于构建“以服务经济为主导、先进制造业为支撑”的现代产业体系要求,继续把集聚产业、推进项目作为园区发展的核心,全力推动产业向中高端迈进。一要全力扩大招商成果。全面提升招商队伍的综合素质,发挥驻美、驻德和北上深等招商联络处的作用,瞄准世界500强、大型央企和知名民企,精心策划高质量的招商活动,加快引进一批产业链上的优质项目。大力整合产业链、创新链、资本链,积极发挥产业基金、创新平台的虹吸效应,借力沙尔平战略咨询公司、长城企业战略研究院等中介机构的招商资源,努力营造大招商、招大商的良好局面。二要巩固三大传统主导产业优势。依托光电显示、高端装备、生物医药的现有产业集群优势和液晶谷、江苏经信智能制造研究院等重点产业发展平台,强化全产业链招商,加快与智能制造、“互联网+”深度融合,分别朝着3000亿元、1000亿元、500亿元的发展目标,进一步集聚龙头型、旗舰型项目,启动新型显示面板项目,推动产业向价值链的“微笑曲线”两端延伸。三要壮大三大新兴产业集群。紧跟下一代汽车、集成电路、激光制造三大产业迅猛发展的势头,加快蔚来汽车、长城华冠、德科码半导体产业园、MCT半导体自动检测设备等项目建设,全力跟进落实FMC、长安蔚来整车等产业链上的重大项目,力争把新能源汽车、集成电路、激光制造打造成新的支柱性产业。四要加快培育发展服务业集群。加快华侨城文化旅游项目建设,加强与栖霞山风景区、龙潭“水一方”的互动融合,努力打造文旅创意产业集群。推进综保区向自由贸易园区转型,运作好跨境电商产业园,将物流贸易和跨境电商打造成新的产业增长极。

  3、狠抓人才引领、科技创新,加快发展动力转换。坚持聚力创新,加快推进以科技创新为核心的全面创新,努力把开发区打造成创业创新的高地。一要大力集聚创新资源。发挥国家高层次人才特殊支持计划基地、国家火炬光电及激光特色产业基地、国家知识产权局专利信息服务分中心等品牌优势,建设运行好先进激光研究院等创新平台,加快引进一批高层次创业创新人才和“独角兽”“小巨人”“瞪羚”企业。二要加快发展创新型经济。依托谷歌、微软、旷视科技、地平线机器人等知名企业,加快发展人工智能、信息互联网、机器人等新经济、新业态,力争在人工智能产业发展方面走在全国前列。加快推进科技成果转化,构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系,推动园区创新经济蓬勃发展。三要完善科创服务体系。提升科创载体的品位品质,做精做优紫丁香、企运网等国家级“众创空间”,着力完善生活配套和公共服务,积极搭建集成电路设计等公共技术服务平台,加快科技金融港建设,发挥新港创投、栖霞创投、共好投资等基金的撬动作用,打造更优质的创业创新环境。

  4、狠抓开发建设、功能提升,全面提速产城融合。坚持以人为本、产城融合的理念,以龙潭新城、恒广路以南片区综合开发、栖霞大道东延、华侨城文化旅游、桦墅特色小镇等五大重点工程为引擎,推动东中西三大片区联动发展。一要加快新港建成区转型提升。选择有实力的社会机构对恒广路以南片区实施综合开发,运营好兴智美食街和GBF保税商品展示交易中心,加快植入住宅、学校、医院等城市元素,打造智慧生态、宜业宜居的科技型社区。争取地铁等轨道交通尽快入区,加快完善尧化门铁路货场交通集疏运体系等道路建设,高标准规划建设一批生活、商业配套及公共服务设施,全面提高城市规划建设管理水平,将新港片区建成产城融合先导区。二要加快中部片区功能集聚。推动液晶谷、红枫集成电路产业园、华侨城、桦墅特色小镇四大组团互动发展,围绕打造全球一流的光电显示产业基地、有影响力的集成电路新镇、国家级文化旅游度假区、全国一流的特色小镇的目标,在加快发展光电显示、集成电路、文化旅游产业的同时,以快速化交通串联各个组团,不断完善片区基础设施和商业配套建设,加强和仙林大学城的互动,把中部片区打造成科技文旅示范区。三要加快东部龙潭片区开发。以龙潭新城PPP项目建设为重点,以海港枢纽经济区、综保区等重大载体平台为抓手,抢抓龙潭港上升为海港的机遇,合理布局高端装备、下一代汽车、跨境贸易等一批重特大产业项目,加快疏港高架、栖霞大道东延等重大交通基础设施建设,全面拉开龙潭片区的建设框架,并逐步完善生产生活服务配套,快速改善片区面貌,集聚人气商气,早日把龙潭片区打造成宁镇扬同城化的核心区。

  5、狠抓环境保护、节地提效,推动绿色集约发展。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,全力打好生态保护和环境治理攻坚战,进一步巩固提升园区绿色集约发展水平。一要切实加强生态建设。全面落实生态文明建设目标任务,严守生态红线,严控高耗能、高污染企业引进,从源头控制污染物排放,大力推动企业开展节能降耗和循环化改造,持续推进园区建筑垃圾再生利用,全面落实新环保法、新环评法要求,加大环保基础设施投入和环保执法检查,努力构建绿色、低碳、循环的产业发展体系,争创国家级循环化改造示范园区。二要加强环境综合治理。贯彻落实全国环境保护大会精神和中央、省、市环保督查要求,围绕“两减六治三提升”专项行动,强化重点领域和薄弱环节的梳理排查。持续推进工业布局调整,加快推动烷基苯厂搬迁,大力实施金陵石化周边环境和中小企业综合整治,加强大气、水环境和土壤等专项治理,严格管控工地扬尘,持续巩固精细化管理成效,全面提升园区环境质量水平。三要强化土地集约利用。优化用地结构和空间布局,积极盘活存量土地资源,一着不让推进闲置低效用地的回收再开发,将优质的土地资源用于布局高端项目、建设城市功能配套。严格实施投资强度、建筑容积率等集约用地标准,积极引进占地小、亩产高的优质项目,完成二热电、原出口加工区等经营性用地上市,切实提升土地的产出效益。

  6、狠抓社会建设、民生保障,打造和谐幸福园区。贯彻落实和谐共享发展理念,全面抓好社会建设,努力增进民生福祉,维护园区和谐安定的大局。一要筑牢社会平安底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强对重点领域、危化行业的巡查整治,杜绝重特大事故发生。加强园区治安巡查,开展多种形式的文明创建和文化活动,营造积极向上、团结互助的社会风尚。二要创新社会治理体系。针对2017年园区建设任务重、企业经营困难增多、各种矛盾增加等新情况,创新矛盾评估和预防机制,大力推进依法治区和文明执法,进一步完善“12345”政府服务渠道,积极妥善处理拆迁、信访、劳资等群体性的利益诉求,着力将矛盾化解在萌芽状态,努力维持和谐稳定的社会环境。三要提升街道发展能力。进一步发挥开发区对托管街道的辐射带动,深入实施“送岗位进社区”等帮扶行动,充分带动街道百姓就业创业,努力拓宽百姓增收渠道。大力帮助街道完善道路等基础设施,加快靖安家园、液晶谷安置房等民生项目建设,着力改善村居环境面貌,不断完善学校、医院等公共服务设施,高标准建设好桦墅特色小镇、龙潭“水一方”等富民载体,实现帮扶由“输血”到“造血”的转变,切实加快城乡统筹发展步伐。

  7、狠抓作风建设、内部管理,提升管党治党水平。按照“把抓好党建作为最大的政绩”要求,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件精神,坚持把纪律和规矩挺在前面,不断夯实基层党建基础,努力营造山清水秀的政治生态。一要严抓思想政治教育。深入学习领会党的十八届六中全会的政治成果、思想成果和制度成果,加强理想信念和宗旨教育,着力提高党性修养。坚持重大事项集体决策,广泛听取党内意见,营造“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼”的政治局面。二要加强干部教育管理。坚定不移狠抓作风建设,工委、管委会领导要发挥模范带头作用,努力营造服务发展、服务企业的良好氛围。强化学习型组织建设,大力抓好干部培训教育,全面提升干部的专业化水平和综合素质。稳妥推进处级、科级干部竞争上岗,将敢负责、能担当、善创新的好干部提拔到合适的岗位。进一步完善绩效考核、薪酬激励等工作制度,充分调动干部的积极性。三要营造廉洁干事氛围。严格落实党风廉政建设“两个责任”,认真执行新的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,切实履行好“一岗双责”,使党员干部时刻对法律法规和纪律规定心存敬畏、绷紧廉洁从政防线。把监督和执纪问责落实到日常管理,强化工委、管委会议事决策规则、“三重一大”事项决策监管、公务接待等规章制度的刚性约束,进一步建立健全惩治和预防腐败体系,确保干部干成事、不出事。

  二、南京经济技术开发区管委会2017年度部门预算情况说明

  (一)2017年预算收支基本情况

  1、预算收支基本情况

  本年度预算安排和上年度相当,部门收入预算2,700万元,全部为财政拨款收入。

  本年度部门支出预算2,700万元。部门支出预算按功能分类:一般公共服务支出2,400万元,住房保障支出300万元;部门支出预算按经济分类:基本支出2,700万元。

  2、机关运行经费情况说明

  本部门2017年机关运行经费预算支出为890万元,主要包括各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、维修(护)费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

  3、“三公经费”和会议费、培训费预算情况

  1)因公出国(境)经费:因公出国(境)经费410万元(预计有12批,56人次)。

  2)公务接待经费:公务接待费280万元(预计接待200批次,接待14500人次)。

  3)公务用车购置费:未安排公务用车购置费。 

  4)公务用车运行维护费:公务用车运行维护费14万元(公车保有量18辆)。

  5)会议费:会议费19万元(预计会议次数8次,总人次90人),

  6)培训费:培训费7万元(预计培训次数10次,参加培训人次90人)

  (二)2017年部门项目支出预算说明

  2017年由财政拨款安排的因公出国(境)经费、公务用车运行维护费、公务接待费(简称“三公”经费)、会议费及培训费预算总额为730万元。其中因公出国(境)经费预算比2016年增加71万元,主要基于2017年开发区经济发展压力大,招商任务重,出国招商次数预计增加的考虑。

  附件:南京经济技术开发区2017年部门预算公开表

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