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索 引 号:    012947525/2017-00018 信息分类:    财政、金融、审计 / 财政预算 / 公告
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2017-01-27
生效日期:    2017-01-27 废止日期:    
信息名称:    南京开发区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算编制情况
文  号:     关 键 词:    南京开发区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算编制情况
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南京开发区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算编制情况

  2016年是“十三五”规划的开局之年,财政局在党工委和管委会的正确领导下,在各职能部门的大力支持下,紧紧围绕财政重点工作,认真贯彻落实党工委和管委会的决策部署,坚持依法理财、科学理财,财政收入保持稳步增长,圆满完成了全年收支目标任务。现将2016年财政收支情况简要汇报如下:

  一、全年财政收入完成情况

  2016年,全区完成一般公共预算收入75.1亿元,增长33.8%。完成年度目标任务的121.6%。分部门完成情况:国税完成32.8亿元,增长50.4%;地税完成42.1亿元,增长23.6%。

  二、全年财政支出完成情况

  2016年,全区完成财政支出15.8亿元,与去年基本持平。主要支出如下:城乡社区事务支出10亿元,占比63.1%;资源勘探信息等事务支出3.9亿元,占比24.8% ;科学技术支出1亿元,占比6.3%

  三、可用财力情况

  目前市区财政结算体制尚未完全确定,根据现行财政体制测算,2016年本级可用财力约为15.8亿元,加上上年结余0.8亿元,实际可用财力约为16.6亿元,当年本级支出为15.8亿元,收支相抵,财政结余0.8亿元。按照预算法规定,将结余资金0.8亿元,全部转入预算稳定调节基金。

  2017年财政预算编制情况

  2017年是“十三五”规划的关键之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。财政工作将继续贯彻稳中求进的总基调,坚持改革创新和法治规范并举,紧紧围绕推动开发区综合实力保持国家级开发区前列的总目标,努力提升财政政策实施效果和财政资金使用效益。

  2017年开发区财政工作和预算安排的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及开发区党工委(扩大)会议精神,以“四个全面”统揽全局,牢固树立“五大发展”理念,围绕进入国家级开发区发展前列的总目标,主动适应经济发展新常态,深入推进财税改革,全力支持稳增长、促改革、调结构、优生态、防风险各项工作,着力保障重点项目资金需求,全面提升财政工作的法治化、科学化和精细化水平,为园区经济平稳、健康、快速发展,提供有力的财政支撑。

  一、财政收入安排情况

  2017年开发区财政收入增长仍存在不少困难和挑战。一是从经济环境看,今年经济下行压力仍然较大,2017年全国经济增长预期目标为6.5%左右,地方一般公共预算收入预计增长6%左右。省厅明确的一般公共预算收入预期目标为同口径增长5%,市局设定的一般公共预算收入预期目标为8%。财政收入增速趋缓与财政支出刚性增长的矛盾将更加突出。二是从财政形势看,去年“营改增”因素和房地产税收形成高基数,将对今年财政收入造成很大压力。去年收入增长中的一次性因素形成的收入达15亿元,尤其是房地产行业税收今年将难以继续维持高增长态势,房产新政调控后对财政收入的影响将逐步显现。三是从开发区税源结构看,“营改增”税制改革后,开发区对于增值税和企业所得税等实体经济税收的依赖度会进一步提高。传统行业正面临转型升级,规模企业的带动作用不够明显,战略性新兴产业体量有限,税源增长的支撑作用不足,财政收入持续增收的难度不断加大。

  在清醒认识困难和问题的同时,我们也应该看到一些有利条件和积极因素。一方面,我们通过认真落实供给侧结构性改革任务,不断优化调整经济结构,战略性新兴产业和高新技术产业规模占比不断提升,园区发展的后劲不断增强。另一方面,“多证合一、一照一码”等商事制度改革和政务流程的电子化改造,营造了良好的营商环境,激发了社会创业创新的活力,增强了企业持续发展的信心。

  综合2017年经济形势、影响财政收支的各项因素及税收收入预测,2017年开发区财政收入建议如下:

  2017年开发区一般公共预算收入预计82.6亿元,增长10%,其中:国税47.6亿元、地税35亿元。

  二、财政支出安排情况

  按照“统筹兼顾、量入为出”的编制原则,2017年开发区安排财政支出15.8亿元,各项支出具体安排如下:

  1、一般公共服务支出

  保证政府机构正常运转,大力支持招商,支持税收事务,安排一般公共服务支出5800万元,主要用于:政府办公室及相关机构事务支出(管委会经费支出)700万元、税务事务支出1150万元、海关事务支出400万元、招商引资支出500万元、工商行政管理事务支出200万元、质量技术监督事务支出150万元以及出口加工区、人力资源服务中心、非公党建等其他一般公共服务支出2700万元。

  2、公共安全支出

  维护社会公共安全,保障公安、消防工作经费需求,安排公共安全支出550万元,其中:公安分局经费支出250万元、消防大队经费支出300万元。

  3、教育支出

  加强区内企业职业技能培训,提升拆迁安置群众就业率,安排教育支出600万元。

  4、科学技术支出

  加快推进科技创新,加快推进科技成果转化,完善科创服务体系,安排科学技术支出1.06亿元,其中:技术研究与开发支出8600万元,主要用于先进激光研究院、四大科技园等载体建设、运营;其他科学技术支出2000万元,主要用于高层次创业创新人才引进和公共技术服务平台等科创服务体系建设。

  5、节能环保支出

  进一步巩固提升园区绿色集约发展水平,强化环境综合治理,安排节能环保支出650万元,主要用于推动园区企业开展节能降耗和循环化改造,加强大气、水环境和土壤专项治理,工地扬尘管控等环境监管体制建设。

  6、城乡社区支出

  支持产城融合战略,推进各功能区品质提升,安排城乡社区事务支出12.3亿元,其中:安排城乡社区公共设施支出11.5亿元,主要用于疏港高架、栖霞大道东延等重大交通基础设施建设;安排城乡社区环境卫生支出6000万元,主要用于园区黑臭河道整治,雨水、污水收集管网铺设以及建筑垃圾再利用处理建设试点;安排其他城乡社区事务支出2000万元,主要用于完善新港片区产城融合先导区定位,强化区内生活、商业配套以及公共服务设施建设。

  7、资源勘探信息等支出

  支持产业转型升级,促进先进制造业向智能化、高端化攀升,安排资源勘探信息等事务支出1.15亿元,其中:安排制造业支出6000万元,主要用于以蔚来汽车、长城华冠、德科码半导体等为代表的三大新兴产业集群建设;安排工业和信息产业监管支出4000万元,主要用于巩固现有光电显示、高端装备、生物医药三大传统主导产业;安排其他资源勘探信息事务支出1500万元,主要用于支持华侨城文旅项目为代表的服务业集群建设。

  8、住房保障支出

  安排住房保障支出300万元,用于住房补贴、公积金等住房改革支出。

  9、其他支出

  安排其他支出1000万元,用于安排援藏、援疆、援青支出及其他零星开支。

  10、预备费

  根据《预算法》的要求,安排预备费4000万元,用于安排不可预见支出。

  三、完成2017年财政预算的主要措施

  为圆满完成2017年各项财政预算收入目标,我们将扎实做好以下工作。

  (一)紧抓收入主线,培植税源稳增长。一是将财政收入计划及时分解落实到各征收部门,实行收入目标管理,加强收入分析和预测,确保实现均衡入库,促进财政收入稳步增长;二是加大对重点税源的监控力度,尤其是政府类投资项目的税收征管,督促项目建设单位,及时做好税款的申报、解缴工作,将经济发展的成果体现到财政增收上来;三是加强部门协调配合,完善齐抓共管的征管机制,进一步增强工作合力,切实抓好挖潜堵漏,确保税收应收尽收。

  (二)做到统筹兼顾,保障重点促转型。一是支持产业结构优化升级。围绕“以服务经济为主导,先进制造为支撑”的现代产业发展理念,继续增加安排战略性新兴产业发展等财政专项资金,发挥扶持资金的杠杆效应,鼓励和引导企业加大对产业转型升级的投资力度;二是支持提高科技创新能力。加大财政科技投入,聚焦国家高层次人才基地、先进激光研究院等创新集聚区建设,提高高层次创业创新人才的资助标准,加大对众创空间等科创载体的财政支持力度;三是支持产城融合发展。支持园区重大交通基础设施建设,加大城市管理和维护资金投入,鼓励社会资本以PPP模式参与园区建设。

  (三)狠抓预算管理,完善制度求实效。一增强预算执行约束力强化预算的严肃性,在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束;二是进一步加强专项资金管理。健全专项资金全过程预算管理机制,注重绩效评价,优化分配机制,合理调整资金预算规模,有力提高资金的使用效益;三是深入推进预决算公开。以落实新《预算法》为重点,以省市预决算公开要求为指导,及时在园区门户网站公开当年财政预决算和部门预决算,进一步细化公开内容、扩大公开范围,以预算公开为契机,强化社会监督。

  附件:2017年财政预算草案附表

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