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索 引 号:    012947525/2019-26534 信息分类:    综合政务 / 重点工作 / 通报
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2019-02-18
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京经济技术开发区2019年度 组织工作要点》的通知
文  号:     关 键 词:    干部;园区;党建;基层党组织;党员干部;党员;新时代;中国特色社会主义;政治;党组织
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关于印发《南京经济技术开发区2019年度 组织工作要点》的通知

2019年全区组织工作总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实全国和省市组织工作会议、组织部长会议和开发区工委扩大会部署要求,树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,坚持以党的政治建设为统领,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,扎实推进党的组织体系建设,着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部,突出围绕经济建设中心、服务高质量发展大局,不断提升组织工作质效水平,为加快园区建设发展提供坚强组织保证。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

(一)扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。按照中央和省市委部署要求,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,以处级以上领导干部为重点,开展不忘初心、牢记使命主题教育。梳理历次党内学习教育经验做法,制定主题教育工作方案,坚持用党的创新理论武装头脑,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。把配合做好新中国成立70周年系列庆祝活动作为主题教育的生动实践,深入细致做好参加重大活动、重大表彰有关人员的提名、审核和组织服务等工作。

(二)巩固党员干部理论学习成果。贯彻落实2018-2022年全国和省市干部教育培训规划,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的核心内容,研究制定开发区实施意见。用好领导干部进高校、在线学习开发区大讲坛等载体,抓好专题集训。以处级干部集训为重点,办好新任处级干部集训。用好学习强国学习平台,组织全区党员干部及时学习了解最新理论要点,强化理论学习质量。以机关部门、直属单位(平台)为重点,推动党务干部开展重点调研,形成一批调研成果。

(三)以党性教育促进知行合一。坚持把党性教育摆在突出位置,着力提升党员干部党性自觉。用好南京雨花干部学院,雨花烈士陵园、红色李巷、王荷波纪念馆等红色教育基地,以及全国优秀党性教育资源,有计划地组织学习教育活动,不断增强党员干部党性。充分运用现场教学、情景模拟教学、案例教学和网络教学等创新手段,丰富教育效果。结合市委组织部党性教育计划安排,继续开展“‘主题党日’+党性教育系列活动,通过组织一次党性教育基地实境教学、讲授一堂红色精品课程、重温一次入党誓词、开展一系列弘扬时代旋律的文化活动、观看一系列传统经典影视等,把党性教育融入年度,抓在经常。年内,以基层党组织书记为主要对象,突出党性教育和业务培训,组织开展专题集训。

二、以务实举措确保高质量落实党的政治建设要求

(一)强化党的政治建设责任落实。严格执行中央关于加强的政治建设意见,认真研究贯彻落实的务实举措。全面落实中央巡视反馈意见整改措施,扎实做好巡视后半篇文章。进一步落实开发区工委领导联系指导重点企业工作制度和定期听取全区党建工作汇报制度。基层党组织要不断强化政治核心作用,引导党员干部坚持用党的科学理论武装头脑,坚定政治信仰,严肃党内政治生活,发挥群团组织作用,营造良好政治生态。

(二)强化党员干部政治训练。认真落实干部任前政治体检办法,坚持把政治素质作为首位,加强对干部德的考核具体化,坚决防止政治上的两面人。督促全区各级党员干部模范执行民主集中制,参加民主生活会和组织生活会,积极开展批评与自我批评。针对开发区党员干部队伍特点,把政治能力训练贯穿融入任职培训、专业培训和各类会议集训,开设提高政治素质、增强党性修养开发区大讲坛专题,不断提高党员干部政治能力政治素养。

(三)加强基层党组织政治功能。认真贯彻落实各项基本制度,严格执行民主生活会和组织生活会十不准等规定,定期分析研究落实三会一课、民主生活会、组织生活会等制度落实情况。3月底前,基层党组织要完成组织生活会和民主评议党员。抓好基本活动,广泛开展老党员重温入党誓词,新发展党员集体向党旗宣誓,推广税务局党委为党员过集体政治生日等做法。在开发区党群服务中心开办园区特色党校,开发党建精品课体系,为增强园区党组织政治功能提供坚强保障。

三、聚焦园区主业主责持续深化机构编制调整改革

(一)科学调整优化机构职能设置。跟进市级机关机构改革调整变化,按照基本对应、有效衔接原则,整合开发区工商分局、质监分局,新调整组建开发区市场监督管理局,作为管委会内设机构。同时,待市级机关改革到位后,启动开发区机关部门三定方案修订,广泛征求市级机关、行政区、托管街道和园区企业意见建议,充分学习借鉴兄弟园区先进经验,切实找准矛盾点、堵点、痛点,科学调整优化机构职能,理顺各方面关系,提高行政管理效能,使各项工作更加聚焦园区经济建设发展中心任务。

(二)探索推进园区体制机制改革创新。协调推进行政审批制度改革,继续巩固深化相对行政许可权、证照分离、全链审批赋权、互联网+政务服务、信用承诺制等各项改革任务成效,进一步提升服务企业的及时性、精准性、有效性,打造园区最优营商环境品牌。加强对开发区管委会和开发总公司融合机制的探索研究,按照统分结合、有分有合原则,推动开发总公司投资管理部、计划财务部实体化运作,从顶层设计上进一步强化财政、国资、国企三个条线的职能界定和相互衔接。

四、着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍

(一)深入贯彻市委激励干部担当作为“1+3”文件。大力实施扬帆”“护航”“双向三大计划,推动三项机制落地生效。扬帆计划重在正向激励,认真落实党政领导干部考核工作条例,分类研究加强和改进开发区机关和下属企业干部的考核办法,科学构建考核指标体系,注重在服务群众、推动发展和急难险重任务中近距离考察干部,同时发现挖掘一批不同类型层次的优秀干部典型。上半年完成处科级干部选拔交流,结合七一表彰优秀党员等时机,选树一批干部先进典型,强化重实绩、重素质、重公论鲜明导向,让见贤思齐蔚然成风。护航计划重在消除顾虑,采取典型案例解剖方式做好政策宣传引导,按照三个区分开来六看要求,加强对容错纠错情形的具体分析研判,让干部放开手脚、轻装上阵。双向计划重在解决干部能下的问题,针对开发区实际划出干部的硬杠杠,同时注重对弹性客观因素总体把握,跟进做好谈心教育,有序推进干部队伍新陈代谢,不断激发生机活力。

(二)调整优化干部管理体系。加强宏观调控,盘活用好干部资源,推动干部科学有序交流,优先保障与经济建设发展紧密关联的关键紧缺岗位。拓宽选人用人视野渠道,重点针对规建执法等领域专业人才紧缺实际,通过市场化聘任、区域内统筹、梯队化培养等方式加快补充。做好军转干部安置接收,优先遴选补充到紧缺急需专业岗位。贯彻落实新修订的公务员法,做好调研分析,研究提出与开发区机关干部队伍建设相适应的职务职级管理体系,推动实施职务与职级并行、专业技术类和行政执法类干部管理制度,进一步调动干部积极性。推进干部管理信息系统建设,提升干部管理效能。

(三)突出抓好干部队伍能力建设。推进分层培训,分别组织新任处科级干部专题集训,采取走出去办学的形式,开拓视野、对标先进、学习标杆。加强专业培训,推动经济财税、规建执法、综合党群条线,整合板块内资源,自主制定学习提升计划。抓好常态培训,扩大开发区大讲坛影响力,全年开展6期讲座;用好调训送训、领导干部进高校、在线学习等渠道。尝试借力教育培训机构市场服务,扩展机关教育培训资源渠道。全年处级干部在线学习不少于50学时,达标率95%以上。

(四)大力发现培养选拔优秀年轻干部。探索建立年轻干部成长历练和脱颖而出的体制机制。在选苗上着力完善年轻干部动态优录机制,特别是规划建设、专业招商、金融管理、党群综合等紧缺岗位,既要从高校挖掘好苗子,还要充分整合区域干部资源,打通干部选拔壁垒,为大范围、多渠道遴选年轻干部创造条件。在墩苗上着力拓宽年轻干部多元成长路径,积极推动干部横向和纵向交流,让园区优秀干部能走出去,优先安排综合素质好、发展潜力大的年轻干部外派挂职锻炼,搭建在招商引智一线、工程建设一线、改革创新一线、信访维稳一线中成长历练平台,让干部在多岗锻炼中提升综合素质,夯实发展潜力。在育苗上着力形成年轻干部精确培训路子,紧扣岗位需求,着眼干部长远发展,坚持干什么学什么”“缺什么补什么,采取跟班见习、以赛促训等形式,形成基础+专业的立体式培训体系。

(五)严格干部日常监督管理。落实领导干部个人有关事项报告两项法规,实行干部和配偶填报双签字、共负责,严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告抽查核实、选拔任用凡提四必等制度。继续推进干部人事档案审核管理和信息化数字化建设。落实组织纪检联席会议制度,并会同公安等部门,重点关注八小时之外,全面掌握干部遵纪守法、廉洁自律等线索信息。加强因私出(国)境审批管理。会同审计等部门,同步联动实施三责联审。强化选人用人工作监督,实行全程纪实,执行职数预审、事前审核和严重违规用人问题督查等制度。

(六)注重加强干部人文关怀。坚持谈心谈话制度,层层落实谈话责任,结合机构调整、科室设置、工作变动、职务调整等时机,加强各级领导与部属职工谈心谈话的频次与深度。坚持走访慰问制度,定期对干部家庭、个人开展送温暖活动,加强对困难干部职工关心关爱。创新开展干部心理调适疏导,联合机关党委、总工会、团工委、妇联等部门,进一步丰富文化活动的内容和形式,利用暑期组织一次园区家庭日活动,进一步营造紧张活泼的舒心环境。用心用情做好老干部服务。

(七)深化薪酬制度改革。积极对接上级主管部门,学习借鉴兄弟单位经验做法,探索推进薪酬制度改革,努力形成结构科学、水平合理、兼具激励性和公平性的具有园区特色的薪酬管理体系。积极推行平时考评,加快制定考勤管理等配套制度,深入研究特岗特薪聘用人员待遇问题,全面提升薪酬管理水平。

五、着力提升全区各级党组织组织力

(一)贯彻落实新颁发的党支部工作条例。强化分级分类指导,区分机关、国有企业、非公企业基层党组织,研究制定标准化规范化建设体系。非公企业综合党委,要定期研究部署园区非公党建工作,高度关注上市公司和规上、独角兽、瞪羚企业党建工作,分工协作,提升质量。税务局、南京高科、二热电党委和机关党委,强化抓党建的责任意识,主动认领党建工作任务,大力推动落实。高新园、综保区党总支,根据辖区内企业和党组织建设现状,尤其是商务楼宇党建和互联网企业党建,有特色、有亮点地抓好党组织建设。城建指挥部、人力资源服务中心党总支,强化下属支部党建工作的领导指导。机关各部门,要肩负起加强分管领域和分管单位党建工作的责任。深化新时代先锋行动 表彰一批先进典型。开展软弱后进党组织集中整顿,探索主题党日月报制度。制定开发区组织工作服务支持民企健康发展十项措施,从政策解读、经费支持、人才引进、教育培养和构建亲清政商关系等方面,进一步提升组织工作服务经济建设功能。探索人力资源行业党建、集宿区等区域化功能型党组织建设办法,加强专职党务工作者队伍力量建设,推进党支部工作条例各项要求落到实处。

(二)继续强化基础保障和责任落实。继续用好五个一规范化管理做法,用好开发区非公党建基金,固化机关、平台党组织活动经费保障做法,提高非公企业党组织重大活动补贴标准。以千帆竞发、勇立潮头的新港红帆精神为指引,完善开发区“1+3+N”党群阵地体系,建成开发区党群服务中心,完善机关党委和高新园、综保区党群活动室,帮建第二批10家企业标准化党工团活动室、争创1-2家省市级书记工作室”“党员教育实境课堂。继续推行特殊津贴制度,进一步细化述职评议考核体系,激发动力,增强自觉。以支部“8+X”制度为基本,制作《基层党组织工作纪实手册》,规范支部工作纪实。开展书记项目,从技术创新、安全生产、企业文化、社会责任等方面,进一步提升党建工作服务中心促进发展的效能。

(三)落实基层党组织标准化规范化建设。迈好标准化规范化建设三年规划第二步,重点围绕规范管理和作用发挥等方面,以新颁发的党支部工作条例和省市相关要求为准绳,提升基层党组织建设整体水平。针对党员发展基础材料目录和党员发展工作63个风险点,用好《党员个人档案手册》,设计《党组织发展党员工作手册》,使其成为党员发展工作的户口簿和支部全家福。加强经常性考核,结合企业各自特点,制作《党员、入学积极分子积分考核指标体系》和《党组织标准化规范化建设考核指标体系》,推行支部分类定级、星级管理、达标创优,强化考核结果运用和先进典型引路,着力查漏补缺和示范带动,提高全区基层党建整体质量水平。

(四)加强党员教育管理监督。分4期开展党组织书记、党务工作者、党员骨干和党员发展对象专题培训,增强基层党组织抓党建的能力素质。理清党员发展工作流程规范,严格落实政治审查制度,注重从产业工人、技能人才、高知群体中发展党员,由共青团组织推优发展8-10名新党员。探索智慧党建建设办法,强化全国党员管理系统动态管理作用,不断完善党员基本数据,建立党员接收与转正跟踪提醒、党员管理与人事管理一体化机制,做好组织关系排查并稳妥慎重处置失联党员。深化韩资企业产业链党建联盟建设,巩固联建联管成果,扩大联盟影响力,同时示范推动其他产业链党建工作共建共享。

(五)扩大全区党建工作品牌影响力。在开发区党群服务中心动态展示区域,以服务企业一直在路上、先进典型一直在闪耀、组织活动一直在身边”3一直在为主题,集中展示园区各级党建工作风貌。依托新港红帆微信公众号(原开发区组织人事微信公众号)开展2-3次线下活动,定期发布全区党建工作动态。启动一企一品工程,帮助10家优秀企业总结提炼经验做法,打造园区党建动态参访路线图,并在省市级平台推广宣传。紧密围绕园区发展规划,争取挖掘培养1-2家省市级非公党建示范企业,不断打造和擦亮园区党建特色品牌。

六、从严从实加强组织工作队伍建设

(一)着力打造学习型服务型工作团队。把政治标准摆在首位,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。坚持学用结合,每个科室针对负责领域设置1-2个年度重点调研课题,用调研成果提高工作质量。牢固树立服务型的工作作风,坚守公道正派,严守纪律规矩,强化服务意识,提高办事效率。

(二)高标准抓好部门党建工作。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。贯彻落实党支部工作条例,坚持对标找差,自觉加强政治建设和思想建设,模范落实一岗双责三会一课、组织生活会、民主评议党员等工作,着力提高组织生活质量。

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