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索 引 号:    012947525/2019-49486 信息分类:    综合政务 / 重点工作 / 通知
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2019-06-10
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京经济技术开发区迎接国家卫生城市复审工作方案
文  号:     关 键 词:    管理局;国家卫生城市;环境保护;社会事业;病媒生物;工作方案;领导小组;市容环境;工作任务;指挥部
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南京经济技术开发区迎接国家卫生城市复审工作方案

为迎接国家卫生城市复审工作,根据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》(全爱卫发〔2015〕4号)、《关于开展2019年卫生城、镇、村复审检查的通知》(苏爱卫办〔2019〕2号)、《市政府办公厅关于印发南京市迎接国家卫生城市复审工作方案的通知》(宁政传〔2019〕47号文)等文件要求,结合开发区实际制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大

精神为指导,深入贯彻落实新时期爱国卫生工作有关要求,以高质量建设“强富美高”新园区为目标,深化“以人为本”思想内涵,突出“群众参与”工作优势,坚持条块结合、齐抓共管、多方参与,进一步完善协调、可持续的国家卫生城市管理工作机制,不断创新城市卫生综合管理举措,持续提升城市文明卫生程度和城市品质,切实维护人民群众健康权益,确保完成国家卫生城市复审各项工作任务。

二、复审范围及重点

(一)复审范围与内容。本次复审范围为新港建成区、液晶谷片区和综合保税区,涉及托管街道协调栖霞区组织开展复审工作。复审依据为《国家卫生城市标准》(2014年版),内容包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全等8个方面、40项条款的工作规范和指标要求。

(二)复审程序与重点。复审工作分省级复查、国家复审

等程序。现场检查以暗访为主,根据工作需要将增加明查环节。

根据复审抽样办法及原则,背街小巷、粮油市场、城郊结合部、公共场所及窗口单位、建筑工地、城区河道、公共厕所、铁路沿线等为重点场所,健康教育、市容环境卫生、重点场所卫生、群众满意度调查、宣传氛围等为重点环节。

三、工作安排

园区迎复审工作分为动员准备、自查整改、巩固提高、接

受复审四个阶段。

(一)动员准备阶段(2019 年5月)。管委会成立迎复审工作领导小组(详见附件1),制定并下发迎复审工作方案,召开全区动员会议,全面部署落实迎复审工作任务。各部门依据全区迎复审工作方案,制定本单位具体工作方案,明确工作目标,组建工作队伍,开展业务培训,完善目标责任制,统计整理基础数据资料,全面启动各项工作。

(二)自查整改阶段(2019 年5月至6月)。各部门围绕迎复审工作要求,落实重难点问题的摸底排查,集中力量开展粮油市场、铁路沿线、“六小行业”、城乡结合部等重点区域的卫生综合整治,发现问题及时整改,确保各项指标达到标准要求。

(三)巩固提高阶段(2019 年6月至7月)。坚持以问题为导向,全面梳理评估项目达标情况。园区迎复审工作领导小组办公室配合栖霞区迎复审工作领导小组办公室,及时组织区级督导检查,督促推进各部门开展重点问题专项整治,深入推进迎复审各项工作。园区综合督查组、各专业督导组等(详见附件 2)定期组织检查并通报情况,及时上报工作进展,确保迎复审工作扎实有序推进。

(四)接受复审阶段(2019 年7月至 12月)。全国爱卫办将组织专家对我市“国家卫生城市”管理工作进行暗访,并根据需要进行明查。各部门按照任务分工,落实责任到人,加强信息沟通,强化整改提高,营造良好氛围,确保圆满完成迎复审工作任务。

四、保障措施

迎接国家卫生城市复审工作时间紧、任务重、标准要求高,

各部门要紧密结合实际,坚持以群众满意为宗旨,以常态管理为主线,以问题整改为重点,以条块联动为抓手,加快构建责任明确、上下联动、长效运行的工作机制。

(一)强化组织领导。进一步加强迎复审工作的组织领导,成立开发区迎复审工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在城市管理局,城市管理局局长程时军兼任办公室主任、城市管理局副局长陆虎兼任办公室副主任,办公室成员由财政局、国土规建局、环境保护局、社会事业局、宣传局、城市管理局、企业服务局、城市建设指挥部、安全监督管理局、纪工委、开发区公安分局、开发区工商分局等部门组成,并成立综合督查组及若干专业组,负责迎复审工作的统筹推进与督导评估。各部门要根据工作要求成立相应机构,明确职责分工,密切协作配合,形成工作合力。复审工作结束后,该领导小组自行撤销。

(二)明确目标任务。按照《国家卫生城市标准及工作任

务分解表》的职责分工,逐条分解任务,层层细化要求(见附

件 3),有针对性地开展全方位、多层次的调查研究和专项督导

活动,建立健全适应工作要求的管理制度与激励机制,及时会

办、督办重点难点问题。各部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用,广泛听取社会各方意见,建立健全群众参与、投诉、监督机制,营造全民参与的良好工作氛围。

(三)开展专项整治。各部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则,强化目标责任制管理,牵头开展专项整治,确保迎复审期间的动态性问题能及时有效解决。协调栖霞区,督促托管街道落实属地责任,建立健全长效管理工作机制,动员并激励社会力量加强问题收集与排查,确保迎复审工作落到实处。

(四)加强督导检查。各专业组要建立工作例会制度、专

项督查制度、情况通报制度,及时掌握工作动态,通报工作情

况,发现问题及时协调解决。各部门要建立工作问责机制,对问题严重且整改不力的单位要通报批评,对影响迎复审工作进度并造成不良影响的单位要追究相关责任人责任,确保迎接国家卫生城市复审工作管理责任全覆盖。

附件1:

开发区迎接国家卫生城市复审工作

领导小组及组成人员名单

组  长:沈吉鸿   管委会主任

副组长:刘  众   管委会副巡视员

成  员:熊  俊   财政局局长

徐  洁   国土规建局局长

朱永强   环境保护局局长

戴升强   社会事业局(房屋征收办)局长       

张宛平   宣传局(法制办)局长

程时军   城市管理局(综合执法支队)局长(支

队长)

沈  耀   企业服务局局长

徐俊杰   安全生产监督管理局局长

刘新宇   城市建设指挥部指挥长

刘建梅   纪工委副书记

李  鹏   开发区公安分局局长

李  俊   开发区工商分局局长

附件2:

开发区迎接国家卫生城市复审工作

专业组组成单位

组别

牵头单位

成员单位

督查组

领导小组办公室

环境保护局、社会事业局、城市管理局、企业服务局、安全监督管理局、纪工委、公安分局

宣传组

宣传局

国土规建局、城市管理局、安全监督管理局、纪工委

市容环卫组

城市管理局

社会事业局、企业服务局、安全监督管理局、城市建设指挥部

环境保护组

环境保护局

城市管理局、企业服务局、安全监督管理局、公安分局、

综合卫生组

城市管理局

环境保护局、城市管理局、企业服务局、安全监督管理局

附件3:

国家卫生城市标准及任务分解表

序号

项目

考评内容与标准

责任单位

健康教育和健康促进

1、以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

宣传局

2、健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。

宣传局、

3、车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。各部门积极开展健康教育活动。

国土规建局、宣传局、城市管理局

4、广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。

宣传局、企业服务局

5、深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

国土规建局、社会事业局、城市管理局、企业服务局

市容环境卫生

6、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统,并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%。

城市管理局、城市建设指挥部

7、生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

城市管理局

8、生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理。

城市管理局

9、生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。城市主次干道、港口等公共场所的公厕不低于二类标准。

国土规建局、城市管理局、城市建设指挥部

市容环境卫生

10、集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

城市管理局、开发区工商分局、公安分局

11、活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,按照动物防疫有关要求,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

城市管理局、开发区工商分局、

12、单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

开发区工商分局、城市管理局、城市建设指挥部

13、城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。路面硬化平整,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

城市管理局、城市建设指挥部

环境保护

14、近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

环境保护局

15、贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,秸秆综合利用率达到100%,杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

环境保护局、城市管理局、公安分局

16、贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%,城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。

环境保护局、城市管理局、公安分局

17、医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

环境保护局、城市管理局

重点场所卫生

18、贯彻落实《公共场所卫生管理条例》,开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。

环境保护局、社会事业局、城市管理局

19、小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。

社会事业局、城市管理局、安全监督管理局、开发区工商分局

重点场所卫生

20、贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。

社会事业局、安全监督管理局、企业服务局

食品和生活饮用水安全

21、贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,近3年未发生重大食品安全事故。

安全监督管理局、开发区工商分局

22、食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。

城市管理局、开发区工商分局

23、餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。

安全监督管理局、开发区工商分局

24、牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

城市管理局、开发区工商分局

25、按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

环境保护局、城市管理局

公共卫生与医疗服务

26、贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。

社会事业局、企业服务局、安全监督管理局

27、无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

城市管理局

病媒生物预防控制

28、贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

社会事业局、城市管理局

29、掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

城市管理局

30、开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

社会事业局、城市管理局

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