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索 引 号:    012947525/2020-02604 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 重点工作 / 通知
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2019-12-09
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京经济技术开发区安全生产巡查工作方案》的通知
文  号:     关 键 词:    领导小组;巡查;行业领域;领导小组办公室;工作方案;组长;督查;安全生产;生产安全事故;办公室主任
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关于印发《南京经济技术开发区安全生产巡查工作方案》的通知

为进一步严格落实安全生产监管责任,全面加强安全生产巡查工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强安全生产工作的意见》(苏办发〔201922号)、《南京市安全生产巡查工作方案(试行)》(宁委办发〔201991号)和党政同责、一岗双责的有关要求,制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,紧紧围绕建设强富美高新南京总目标,自觉践行以人民为中心的发展思想,严格执行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,坚持依法依规、标本兼治、注重实效原则,把查问题、促整改、保安全作为安全生产巡查工作的首要任务,全面落实安全生产属地党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,着力提升安全生产工作水平,为开发区高质量发展奠定坚实的安全生产基础。

二、巡查对象和巡查机构

(一)巡查对象。主要包括各直属平台、负有安全生产监督管理和行业管理职责的有关部门。从20201月开始至 2020年底前。巡查时间根据任务需要确定,每个被巡查对象用时一般不超过5天。

(二)巡查机构。巡查工作以工委、管委会名义开展,工委、管委会成立安全生产巡查工作领导小组,负责开发区安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督查落实。安全生产巡查工作领导小组下设办公室负责日常工作,办公室设在安全生产委员会办公室。组建一个巡查组,实行组长负责制。巡查组组长由分管安全生产监督管理工作的副巡视员陈林午同志担任,副组长由安全生产监督管理局局长徐俊杰同志担任,其他工作人员由经开区安全生产委员会成员单位相关工作人员和安全专家组成。

三、巡查内容

(一)各直属平台

1.贯彻安全生产法律法规,落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、工委管委会关于安全生产工作的重要决策部署,以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、工委管委会领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神情况。

2. 贯彻党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全完善领导责任和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,进行责任落实情况。

3. 完善安全生产监管体制机制,加大安全生产投入,加强安全基础建设、安全文化建设和安全生产培训,增强对安全监管机构建设、编制、专业人员、待遇等保障,提升监管和应急管理能力,落实安全生产措施等情况。

4.针对所辖领域内生产安全事故,及时如实报送事故信息、吸取事故教训;落实责任追究和整改措施,开展安全生产统计等情况。

5. 对有关安全生产举报信息,特别是社会影响恶劣、群众反映强烈的突出问题的核查处理情况。

6. 安全生产专项整治组织部署、工作开展情况及吸取“3·21”事故教训对照检查,整改落实情况。

7. 工委、管委会及安全生产委员会安排部署的其他事项落实情况。

(二)负有安全生产监督管理和行业管理职责的有关部门

1. 贯彻安全生产法律法规,落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、工委管委会关于安全生产工作的重要决策部署,以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、工委管委会领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神情况。

2.落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全谁主管、谁负责的要求,健全完善部门监管责任,督促行业领域内生产经营单位落实安全生产主体责任的情况,以及建立安全生产责任体系,完善安全生产监管机制情况。

3.落实三定方案中涉及本部门年度安全生产工作任务,强化安全生产工作目标管理,破解制约本行业领域安全生产发展的深层次矛盾问题,提高本行业领域安全风险预防控制能力等情况。

4.推进安全生产依法治理,组织开展打非治违、本行业领域专项整治、隐患排查整治、事故防范、加大处罚问责力度以及对生产经营单位违法行为立案查处等情况。

5.有效运行本行业安全生产监管机制,加大安全生产投入,加强安全基础建设、安全文化建设和安全生产培训,安全监管机构建设、人员配备,强化安全监管力量建设,提升监管监察和应急能力,落实安全生产措施等情况。

6.建立健全所属行业领域安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,开展安全风险(源)普查建档,推进安全生产领域信用体系和信息化建设,实施本行业领域严重失信黑名单认定及报送联合惩戒等情况;加强安全生产信息化建设,实施科技强安推广先进适用安全生产技术等情况。

7.落实本行业领域生产安全事故调查处理意见的情况,开展安全生产统计,及时如实报送事故信息,组织全行业吸取相关事故教训等情况。

8.对有关安全生产举报信息,特别是社会影响恶劣、群众反映强烈的突出问题的核查处理情况。

9.制定落实生产安全事故应急救援预案并定期组织演练,与管委会应急救援预案有机衔接的情况。

10.安全生产专项整治组织部署、工作开展情况及国务院督查、省巡查反馈问题、其他专项督查反馈问题及吸取“3·21”事故教训对照检查,整改落实情况。

11.工委、管委会及安全生产委员会安排部署的其他事项落实情况。

四、巡查程序

(一)巡查准备。安全生产巡查工作领导小组办公室研究提出年度安全生产巡查工作方案,内容包括被巡查对象、巡查轮次、巡查重点、时间安排,以及巡查组人员构成等,并在巡查工作开始前做好动员组织和有关培训工作。年度安全生产巡查工作方案经安全生产巡查工作领导小组研究后报工委、管委会批准实施,有关内容可根据巡查工作需要提前告知被巡查单位。

(二)巡查进驻。巡查组进驻被巡查单位后,召开动员会,向被巡查单位通报巡查工作任务,说明巡查目的,安排部署巡查工作,被巡查单位党政主要负责人、班子其他领导成员以及相关科室主要负责同志参加会议。

(三)工作方式。安全生产巡查工作直奔问题、强化震慑。巡查期间,巡查组可结合巡查的主要内容和被巡查单位实际,采取听取汇报、列席会议、调阅资料、座谈访谈、受理举报和明查暗访、随机抽查等方式开展工作。

(四)巡查报告。巡查组对巡查中了解的情况和发现的问题要及时汇总,深刻剖析问题产生的原因,提出有针对性的意见建议和相关责任追究清单,并于巡查结束后5个工作日内形成巡查工作报告,经安全生产巡查工作领导小组审核后报工委、管委会。对巡查发现的重大安全生产问题,应当形成专题报告一并报送。

(五)巡查反馈。巡查工作报告和有关专题报告经工委、管委会批准后,在5个工作日内,由巡查组组长向被巡查单位反馈相关巡查情况,指出问题和隐患,提出整改意见和要求。

(六)问题处置。对巡查发现的安全生产问题和违法违规生产经营行为,按权限职责,移交相关部门或单位进行处理,涉及重大事故隐患的,由安全生产委员会按照程序进行挂牌督办。对巡查发现的直属平台、有关部门以及党政领导干部在落实安全生产责任方面不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,以及失职渎职、滥用职权等违纪违法问题,移交纪检监察机关,按照干部管理权限调查处理。安全生产巡查工作领导小组办公室应及时将巡查结果通报组织人事局,作为被巡查单位领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

(七)整改落实。被巡查单位要按照巡查组反馈意见制定整改方案,在巡查反馈后30个工作日内报安全生产巡查工作领导小组办公室审议通过后,报工委、管委会。被巡查单位要认真组织实施整改,于6个月内将整改落实和查处情况报安全生产巡查工作领导小组办公室。对问题突出的单位,以及重大问题的整改落实情况,安全生产巡查工作领导小组适时组织回头看,特别是对整改过程中的形式主义、官僚主义问题进行督查核实。对整改落实不力的,采取函告、通报、约谈、专项督查等措施督促整改,并视情节轻重提出责任追究建议,移交纪检监察机关调查处理。

五、巡查纪律和要求

(一)安全生产巡查工作领导小组要加强对巡查工作的领导,安全生产巡查工作领导小组办公室要切实担负起日常组织协调职责,确保巡查工作高效、规范、有序。

(二)巡查组要严格遵守国家有关法律法规和廉政规定,严守巡查工作纪律,正确履行巡查职责,不干预、不影响被巡查单位的正常工作,不直接开展安全生产行政执法和违法违规违纪问题的处置工作。

(三)巡查组成员要客观、公正、廉洁、规范开展巡查工作,如实报告巡查工作情况,不得隐瞒、歪曲、捏造事实,不得利用巡查工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益,严格执行回避、保密规定等制度。

(四)巡查工作要严守政治规矩,巡查组在巡查工作中应当严格执行请示报告制度,对发现的重要情况和重大问题应及时向安全生产巡查工作领导小组请示报告,不得擅自表态。

(五)巡查工作要自觉接受社会公众监督,经审定批准后的年度安全生产巡查工作方案、巡查组的巡查工作报告主要内容、被巡查单位的整改方案和整改落实情况等应通过新闻媒体向社会公开。

(六)被巡查对象要自觉接受巡查,积极配合巡查组工作,如实、及时按要求提供相关资料,凡隐瞒不报或者故意提供虚假情况,指使、强令有关单位或人员干扰、阻挠巡查工作,对反映问题人员进行打击、报复、陷害的,一律依法严肃查处。

附件:1. 开发区安全生产巡查工作领导小组名单

2. 开发区安全生产巡查组组成人员

3. 开发区安全生产巡查工作时间安排表

附件1

开发区安全生产巡查工作领导小组名单

       :沈吉鸿  管委会主任

    长:    开发区二级巡视员

    管委会副主任

沈吟龙  管委会副主任

徐宁生  管委会副主任

    管委会副巡视员

陈林午  管委会副巡视员

      员:李先飞  办公室主任

    经济发展局局长

    财政局局长

    国土规建局局长

   罗红玲  组织人事局(人力资源和社会保障局)局长

徐俊杰  安全生产监督管理局局长

刘建梅  纪工委副书记

宋持月  区总工会常务副主席

刘新宇  城市建设指挥部指挥长

    新港高新园管理办公室主任

    计    综保区(龙潭)管理局产业发展处处长

    公安分局局长 

    消防救援大队大队长

安全生产巡查工作领导小组下设办公室,承担日常工作。办公室设在安全生产委员会办公室,徐俊杰同志兼任办公室主任,安全生产监督管理局杨树桃同志任联络员,负责安全生产巡查工作领导小组办公室具体工作。


附件2

开发区安全生产巡查组组成人员

组    长:陈林午  管委会副巡视员

副组长:徐俊杰  安全生产监督管理局局长

组    员:江孝虎  消防救援大队副大队长

         王金伟  区总工会权益保障部部长

         杨树桃  安全生产监督管理局监察科科长

         安全生产专家1

附件3

开发区安全生产巡查工作时间安排表

被巡查单位

巡查时间安排

“回头看”时间

高新园

1月(3天)

7月(2天)

综合保税区

2月(3天)

8月(2天)

城市建设指挥部

3月(3天)

9月(2天)

国土规建局

4月(3天)

10月(2天)

经济发展局

5月(3天)

11月(2天)


  

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