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索 引 号:    012947525/2020-58124 信息分类:    综合政务 / 重点工作 / 通知
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2020-06-22
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京经济技术开发区建设江苏省知识产权示范园区工作计划(2020年—2021年)》的通知
文  号:     关 键 词:    知识产权
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关于印发《南京经济技术开发区建设江苏省知识产权示范园区工作计划(2020年—2021年)》的通知

为深入实施知识产权战略,提升南京经济技术开发区知识产权综合实力,促进开发区产业转型升级,根据《江苏省知识产权示范园区管理办法》(苏知发〔201967号)和《关于组织开展2020年度江苏省知识产权示范园区申报工作的通知》(苏知发〔202025号)文件要求,围绕省知识产权示范园区建设的特色工作,结合开发区实际,重点开展产业和企业专利导航、知识产权金融创新工作,现制定如下工作计划:

一、省示范园区建设工作基础

2017年创建省知识产权示范园区以来,开发区围绕“提质增效、以港兴区、产城融合”的发展要求,以知识产权工作体系建设为重点,切实把知识产权工作融入经济社会发展,努力建设一流的科技创新园区,知识产权各项工作取得较好成效,具备进一步开展省知识产权示范园区建设的基础。

(一)逐步构建政府引导、企业主体的知识产权发展体系。成立了开发区省示范园区建设工作领导小组,设立了知识产权管理机构,配备知识产权专职工作人员,持续增加知识产权专项工作经费,年均增长率达22%。不断完善知识产权政策体系,先后出台了《南京经济技术开发区知识产权战略规划纲要》《南京经济技术开发区专利专项资金管理办法》等一系列文件,初步形成知识产权政策体系。企业知识产权主体地位进一步凸显,企业专利申请量、授权量占比均超过70%。示范期间,获评国家级知识产权优势企业4家,承担省战推企业3家,市级示范企业2家,通过知识产权企业贯标11家,获评市级以上专利奖10项。

(二)进一步确立知识产权促进创新的发展基础。示范园区建设期间,开发区专利授权量累计达3669件,其中发明专利授权量累计847件,万人发明专利拥有量达130件,PCT专利申请累计142件。累计商标注册量1891件,其中著名商标33件、驰名商标10件。知识产权许可交易额8.27亿元,知识产权许可转让交易额3.33亿元,知识产权质押融资累计1.74亿元。光电显示、生物医药、高端装备产业知识产权拥有量逐步提升。高价值专利培育工作扎实开展,南京康尼机电股份有限公司、南京正大天晴制药有限公司分别承担省高价值专利培育计划项目和南京市高价值培育项目。由知识产权促进开发区技术创新,支撑产业发展的动力源正逐步形成。

(三)全力营造知识产权发展的良好氛围。依托栖霞区知识产权局,联合市场监督管理局等部门,开展知识产权执法专项工作,及时有效处理知识产权案件和纠纷。建设知识产权侵权投诉中心,开展知识产权举报投诉和维权援助。积极协调南京知识产权法庭巡回审判点走进开发区,开庭审理商标侵权纠纷。利用“4.26知识产权周”“中国专利周”等时机,开展知识产权宣传和培训活动。围绕企业知识产权工作需求,累计举办30场专题培训,共计培训2500人次。建设并不断完善开发区知识产权服务平台、科技人才创新创业服务平台,依托平台开展知识产权服务入企活动。累计引进8家知识产权服务机构,引导服务机构与企业建立战略合作。开发区“尊重知识产权,促进创新发展”氛围逐步形成。

二、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,抢抓“一带一路”和长三角一体化战略部署机遇,深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略,以加快知识产权与经济融合为主线,以人工智能产业和生物医药产业为重点,以提升企业知识产权综合实力为突破,深入开展产业专利导航发展和知识产权金融工作,强化知识产权管理和服务支撑,严格知识产权保护,加快培育人工智能产业和生物医药产业成为知识产权密集型产业。

三、工作目标

2021年底,人工智能产业和生物医药产业的知识产权密集型产业培育取得阶段性进展。拥有一批知识产权优势企业,知识产权管理和服务体系进一步健全,知识产权发展环境进一步优化,知识产权对产业发展的贡献度有效提升。

(一)重点产业领域知识产权产出量质提升开展人工智能产业专利导航和生物医药企业专利预警研究实施,以此为基础开展重点产业领域专利布局,形成、集聚一批高价值专利技术。企业专利申请量占比达10%以上,企业专利授权量占比达36%以上,万人发明专利拥有量达130件以上。

(二)重点产业领域企业知识产权能力有效提升。围绕人工智能产业和生物医药产业领域企业参与“贯标”绩效评价或认证的企业数达20家以上,实现规上高企贯标体系建立全覆盖。积极开展高价值专利培育,推动企业突破关键核心技术,形成高价值专利,推动产业向价值链高端攀升,引导实施各类知识产权战略计划项目的企业数5家以上。

(三)知识产权金融创新工作取得突破。知识产权运营体系初步建立,实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策,逐步建立较为成熟的知识产权质押融资渠道和管理模式,引导、推动、扶持一批依靠专利技术产业化实现发展的企业。引导参与知识产权金融创新工作的企业累计达30家,开展知识产权质押融资累计达2亿元。

(四)知识产权管理支撑重点产业发展效能提升。推动知识产权高质量发展的指标体系建立,与园区科技人才创新、经济社会发展考核体系相融合,形成以支撑人工智能产业和生物医药产业为重点发展的权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体系,进一步推进重点产业知识产权经费投入稳定增长机制。

(五)知识产权服务体系不断完善。知识产权服务体系初具规模,实现服务由单一向多元化发展,加强平台建设,采取线上线下结合模式开展园区知识产权工作,整合政府科技服务资源以及社会专业化服务资源深入对接服务企业。出台服务机构扶持政策和工作规范,集聚各类知识产权专业服务机构10家以上。

(六)知识产权保护环境明显优化。行政执法更加便捷,执法水平有效提升,与司法保护衔接更加顺畅。制定相关工作机制,使维权渠道更加顺畅,市场监管更加有力。全区知识产权认知度超过90%,知识产权权利人满意度超过85%

(七)重点产业领域知识产权人才队伍不断壮大。围绕人工智能产业和生物医药产业形成一支专业人才队伍。累计培养企业知识产权总监2人,知识产权工程师20人,知识产权实务人才60人,培训各类知识产权人才超过800人次。

四、工作任务

(一)开展产业和企业专利导航

1.实施重点产业专利导航。聚焦人工智能产业发展,深入调研产业、企业创新发展现状及存在问题,运用专利分析与大数据处理手段,有针对性地分析开发区产业发展资源和优劣势。研究分析开发区人工智能产业核心竞争力提升及竞争地位改善的方向、路径和重点,明确产业龙头企业新产品新技术开发与核心技术专利布局,制定产业知识产权发展规划。到2021年底,建立人工智能产业专利导航工作机制,完成编制人工智能产业专利导航研究分析报告,并制定基于导航研究结论的产业发展规划。(责任分工:科技人才局、新港高新园)

2.加强重点产业领域企业专利预警研究。以高新技术企业、科技型企业和外向型企业为重点,推行企业知识产权管理规范国家标准(以下简称“贯标”),推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售全过程。在产业专利导航取得相关经验的基础上,围绕生物医药产业,选取一批贯标合格与优秀的重点企业围绕主导产品和关键技术开展企业专利预警研究工作,引导企业充分利用专利信息提升研发起点,开展核心技术专利挖掘布局,形成具有专利支撑的高附加值产品。到2020年底,累计10家企业参与知识产权贯标;到2021年底,累计20家企业参与知识产权贯标,2家企业参与企业专利预警研究。(责任部门:科技人才局)

3.加强重点产业知识产权服务。充分发挥国家知识产权局区域专利信息服务(南京)中心开发区分中心作用,推进开发区知识产权公共服务平台提档升级,加快建设人工智能产业和生物医药产业知识产权专题数据库建设。进一步引导优质的知识产权服务机构重点围绕人工智能产业和生物医药产业开展知识产权托管、咨询、培训等服务,引导企业与服务机构建立战略合作关系,针对性帮助企业提升知识产权管理能力,支撑产业专利导航和企业专利预警发挥实效。加强对知识产权服务机构的监管,规范服务机构经营行为。到2021年底,完成开发区知识产权公共服务平台升级,出台《南京经济技术开发区中介服务机构规范管理办法》。(责任部门:科技人才局)

(二)加强知识产权金融工作

1.完善知识产权运营体系。拓宽知识产权投融资渠道,完善多层次、多元化的知识产权投融资体系,促进知识产权与金融资源的有效融合。研究制定知识产权质押融资与评估办法,建立知识产权价值评估、风险分担和补偿机制。加大对企业专利保险的宣传力度,引导和支持企业购买专利保险。发挥社会资本、服务机构的作用,探索知识产权运营公共服务平台建设模式,创新知识产权交易模式,促进高价值专利交易。到2020年底,出台《南京经济技术开发区知识产权质押融资管理办法》;到2021年底,完善知识产权金融奖补政策,初步建立多元化知识产权质押融资风险分担和补偿机制。(责任部门:科技人才局、经济发展局)

2.开展知识产权金融创新工作。以高新技术企业、科技型中小微企业和初创期企业为重点,调研企业知识产权状况和投融资需求,搭建企业与银行对接平台,引导企业运用专利、商标等知识产权开展质押融资。积极对接商业银行根据开发区企业特点设计“知识产权质押+信用”直接融资、“知识产权质押+有形资产抵押+担保”组合式融资产品,逐步将知识产权质押融资业务常态化、规模化。依托“我的麦田”知识产权互联网公共服务平台围绕知识产权金融服务开展运营试点,到2020年底,引导参与知识产权质押融资企业累计达22家以上;到2021年底,引导参与知识产权质押融资企业累计达30家以上,知识产权质押融资累计达2亿元。(责任部门:科技人才局、经济发展局)

(三)强化知识产权管理

1.健全知识产权管理体系。按照省、市有关部署,加强知识产权管理机构和队伍建设,推进知识产权考核体系与园区发展考核指标相结合。健全相关职能部门协调沟通、重大情况通报和重大事项会商的机制,完善开发区知识产权密集型产业培育工作体系和工作机制。建立开发区、企业知识产权联络员机制,协调解决知识产权示范园区建设中的重大事项。到2021年底,初步建立知识产权密集型产业培育工作体系和工作机制并有效发挥作用。(责任部门:科技人才局、经济发展局、新港高新园)

2.提升产业培育管理能力。围绕人工智能产业和生物医药产业,探索建立知识产权密集型产业培育库,建立产业知识产权风险审议项目清单,知识产权优势企业培育目录清单,自主知识产权产品目录清单,高价值专利、商标等产业知识产权培育清单。创新知识产权密集型产业培育的宏观数据监测统计机制,运用信息化工具提升产业培育的数据监测统计和管理效能。到2021年底,形成知识产权密集型产业培育清单管理体系。(责任部门:科技人才局、经济发展局、新港高新园)

(四)加大知识产权保护力度

1.加强知识产权市场监管。联合上级执法部门,开展专项执法行动,强化重点领域知识产权保护,重点做好人工智能、生物医药、电子信息等领域的案件查办。建立知识产权侵权违法档案,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。到2021年底,联合开展专项执法行动12次。(责任部门:科技人才局、市场监督管理局)

2.加强知识产权维权援助。加强与中国(江苏)知识产权维权援助中心的合作,强化开发区知识产权侵权投诉中心建设,健全知识产权维权保护机制,发挥好保护需求调查、协助执法保护功能,及时反馈解决企业创新中存在的知识产权问题。开展企业诉讼维权托管服务工作,实现重点产业重点企业知识产权保护的实时跟踪服务,提升企业主动维权及防范风险能力。到2021年底,制定《南京经济技术开发区知识产权侵权投诉中心管理办法》,全区知识产权认知度超过90%,知识产权权利人满意度超过85%(责任部门:科技人才局、企业服务局)

(五)加强知识产权宣传和人才培养

1.开展知识产权宣传。围绕“4·26”世界知识产权日、“中国专利周”“3·15”消费者权益日等主题,通过微信公众号、论坛、培训、沙龙、讲座及电视、网站、报纸等新闻媒介常态化开展知识产权宣传活动,以人工智能产业和生物医药产业发展实践为重点,加强对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权优势企业的宣传,形成有利于知识产权密集型产业培育的浓厚氛围。到2020年底,累计开展宣传活动20次以上;到2021年底,累计开展宣传活动50次以上。(责任部门:科技人才局,宣传与统战部)

2.加强知识产权人才培养。建立长效培训机制,根据企业发展需求,构建多层次培训体系,通过专题培训、学术交流、政策宣讲等方式,提高企事业单位知识产权人才、服务机构专利代理人才、行政部门管理人员和行政执法人员等的业务能力水平。以人工智能产业和生物医药产业为重点,实施企业知识产权总监、工程师和实务人才培训。积极引进从事知识产权研究、管理、运用、法务的高端人才、紧缺人才。建立知识产权高端专家库,通过开展知识产权人才项目,鼓励服务机构、知名企业知识产权经理人更多的积聚。到2020年底,累计组织各类培训8场以上;2021年底,累计组织各类培训20场以上,累计培训企业180家,累计培训1500人次。(责任部门:科技人才局、新港高新园、宣传与统战部)

五、保障措施

(一)加强组织领导

开发区将知识产权示范园区建设列入重点工作,示范园区建设工作领导小组进一步强化统筹协调、组织推进和督促落实工作。科技人才局牵头实施本计划,各相关部门密切配合形成工作合力,采取有效措施引导企业事业单位为知识产权示范园区建设创造有利条件。

(二)加大资金投入

加大知识产权示范园区建设资金投入,重点用于专利导航产业发展、知识产权金融、优势企业培育和知识产权公共服务等方面。建立稳定的财政投入保障机制和知识产权横向协同纵向联动工作机制。拓宽知识产权投入的融资渠道,创新投融资机制,引导全社会大力增加知识产权投入,鼓励有条件的企业设立专项经费,形成政府投资为引导、企业投资为主体、社会投资为补充的投融资格局。

(三)加强监督考核

建立目标责任和考核评价体系,健全较为完备的考核评估体系。强化工作责任制和领导责任制,层层分解落实责任,严格目标绩效考核。各部门要按照任务分工和要求,结合实际制定具体推进方案和措施,对工作任务的完成情况进行实时跟踪,对实施成效进行评估。将知识产权工作作为各类计划项目立项、高新技术企业和知识产权示范及优势企业认定、上市后备企业遴选、著名商标认定和驰名商标推荐的重要指标。

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