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索 引 号:    012947525/2021-51326 信息分类:    综合政务 / 重点工作 / 意见
发布机构:    南京经济技术开发区管理委员会 生成日期:    2021-05-11
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2021年南京经济技术开发区应急管理工作要点
文  号:     关 键 词:    安全生产;行业领域;安全发展;安全风险;整治;保安全;开发区
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2021年南京经济技术开发区应急管理工作要点


南京经济技术开发区2021应急管理工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述,全面落实市委市政府,南京市应急管理局和开发区党工委管委会部署要求,统筹高质量发展和高水平安全良性互动,以实现生产安全事故起数和死亡人数持续下降、力争不发生较大以上和有影响事故、坚决防范遏制重特大生产安全事故为目标,以制度建设为主线、信息化应用为支撑、绩效考核为抓手,不断健全监管责任体系,深化“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,全力推动生产经营单位安全生产主体责任落实,扎实开展应急管理队伍正规化建设,坚持改革创新,系统提升开发区本质安全水平和防灾减灾抗灾救灾能力,大力推进应急管理体系和能力现代化,在推动城市安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”,为建设“强富美高”新南京创造良好安全环境,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、深入推进安全生产专项整治三年行动

1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党政领导和党员干部学习教育培训及中心组学习重要内容;用好“学重要论述,促安全发展”网络学习平台,广泛开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动,推动学习宣传贯彻在基层走深走细走实。

2.统筹推进专项整治。协调有关部门和单位巩固深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范等方面的成果,全面推广各重点行业领域形成的经验做法。认真贯彻落实市委市政府《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》,高标准推进重点整治工作任务细化落实,督促行业主管部门扎实开展重点行业领域专项整治行动,突出抓好危化品、冶金等工贸行业安全生产专项整治工作。

3.开展安全生产督导巡查。按照省市安全生产专项整治督导工作部署要求,开展安全生产专项整治督导和安全生产巡查工作。做好上级督导组督查检查的组织协调和保障工作,推动反馈问题整改闭环。

4.深入开展安全发展示范城市创建。以建设更高水平安全发展示范城市为目标,聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设,坚持责任落实保安全、规划建设保安全、重点领域保安全、强化保障保安全、社会协同保安全,全面加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等工作,突出解决城市安全基础薄弱、安全管理水平与现代化城市发展要求不适应不协调等问题,全面提升城市安全发展水平。

二、进一步健全完善安全生产责任体系

5.全面落实党政领导责任。建立开发区领导干部2021安全生产职责清单制定年度履行安全生产工作责任考核评价指标及计分细则,压紧压实“第一责任人”责任。推动安全生产履职情况纳入党工委述职重要内容。常态化规范推动党委政府安全生产履职、巡查、警示约谈、挂牌督办、线索移送、跟踪问效考核等配套责任约束机制落实。推进开发区安委办实体化规范化建设,履行好党工委“参谋助手”职能,进一步梳理工作任务清单,定期开展业务交流培训,系统提升业务能力。

6.持续强化部门监管责任。按照“三个必须”要求,严格落实《市各级各有关部门和单位安全生产工作职责清单》。加强专业委员会规范化建设,落实常态化工作制度,促进重点行业领域监管执法能力提升。进一步健全完善警示提示、约谈、督办、通报等制度,强化部门履责意识。

7.推动落实企业主体责任。全面落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》《南京市工业企业安全生产风险报告工作实施方案》,督促开发区化工、危化品、医药企业51日前完成首次安全风险报告,6月底前,规上工业企业完成首次安全风险报告,年底前全覆盖。建立完善以安全信用为基础的新型监管机制,推广应用四色“企业安全信用脸谱”。推进企业安全费用提取和使用政策的有效实施;全面推进“安责险”实施,督促共保体开展风控服务; 深入开展安全监管执法,督促企业落实主体责任。

三、防范化解重点行业领域安全风险

8.加强危化品安全风险管控。强化重大风险和重点环节监管管控,开展“新材料、科技、生物制药”等行业风险排查。 完善联席会议制度,强化统筹调度考核督导。统筹推进11个行业领域使用危化品专项治理,形成各行业领域危险化学品使用“一张清单”,完善危险化学品风险管控“一张图”。上半年实现危化品使用单位信息在“181”平台上应登尽登;下半年对重点安全风险隐患深入排查,建立问题隐患清单,逐条逐项整改闭环。

9.强化冶金工贸领域安全风险管控。引导冶金等工贸行业重点领域企业开展“三升二”创建达标。全力提升三级、小微企业标准化运行质量,开展企业标准化运行质量审计,健全完善三级达标企业的退出机制。加大粉尘涉爆、高温熔融金属、涉氨制冷企业安责险、安全总监配备推进力度,引导企业开展技术攻关和工艺改造。持续深化冶金煤气、高温熔融金属、粉尘防爆、有限空间等专项治理,年底前完成粉尘爆炸危险场所作业人员10人以上企业全覆盖专项执法。

10.强化安全生产综合监管。依托安委会工作机制,结合国务院安委办指导重点和安全生产专项整治三年行动,认真履行综合监管职能,突出建筑施工、城镇燃气、特种设备、油气长输管线、人员密集场所消防等重点行业领域专项整治,督促指导各行业主管部门加强安全监管。

四、提升应急管理基础保障能力

11.强化规划统筹。深入贯彻落实十九届五中全会精神,推动安全生产纳入开发区“十四五”规划,系统推动重点工程项目、保障措施,实现高效能治理的安全韧性园区。深入贯彻落实市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,系统推动安全生产治理体制机制和监管手段创新,不断总结推广制度性成果,有效管控各类安全风险。

12.完善信息化支撑。应用南京市应急管理“181”平台扎实开展安全生产工作,实现 “三个责任”落实用数据证明、风险隐患预警用数据感知、监管执法重点用数据导航、应急救援决策用数据支持。按要求执行行业部门“181”平台问题线索、隐患排查、执法数据录入标准和流程。

13.深化网格化治理全面落实“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,构筑安全生产“一体化”风险防控体系。进一步完善“应急格”,深化城市风险源普查辨识建档和常态化巡查,进一步厘清明确小型场所单位安全监管职责。

14.强化安全宣教培训。突出抓好安全生产专项整治、工业企业风险报告规定、安全发展示范城市创建等重点工作的宣传,开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等宣教活动。

五、强化依法安全监管执法

15.提升监管执法能力创新以安全信用为基础的新型监管机制,实施分级分类精准执法。科学编制年度安全生产监督检查计划,严格安全生产监管执法,强化高危重点行业领域执法,深入部署推动“打非治违”,加大隐瞒事故隐患、冒险指挥作业、非法违法生产经营建设等打击力度。

16.加强事故调查处理。配合相关部门对被追究刑事责任的生产经营单者依法实施职业禁入,按照“四不放过”要求,依法依规配合调查处理安全生产事故。对在打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例进行公开曝光,深入剖析事故成因,配合查究事故背后的行业监管责任缺失、检测检验流于形式、中介服务弄虚作假等突出问题。

六、完善突发灾害应急救援体系

17.优化指挥调度。加强信息共享和会商研判,明确灾害事故发生期间跨部门信息共享机制;完善突发事件分级应对制度。加强与相关部门沟通协调,健全统筹相关单位参加应急处置的协同联动机制。

18.完善预案体系。指导企业修编完善应急预案,推进应急处置卡应用,实现开发区重点企业、重点岗位全覆盖。

19.统筹应急力量。推动建设专业骨干应急救援队伍,强化物资储备和应急能力建设。做好各类应急队伍的培训和应急演练,引导支持社会应急力量健康发展。


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